L'Observatoire de l'habitat publie la Note 47: "Identifier les 'chambres à café' et les chambres 'informelles': Note méthodologique"

Une analyse de mises en location particulières à travers le prisme de l'informalité

Cette étude exploratoire s'intéresse à la mise en location dite "informelle" de chambres meublées et de "chambres à café". Ce type d'hébergement est régulièrement considéré comme un "parc social de fait", dans des contextes où une offre suffisante de logements sociaux fait défaut. Dans les situations les plus extrêmes, notamment en termes d'insalubrité, on considère aussi que ces hébergements font partie intégrante du "sans-chez-soirisme". Cependant, la désignation "chambre à café" dans le langage commun au Luxembourg n'a pas de signification légale ni d'équivalent clair dans la littérature scientifique, ce qui contribue à son informalité.

Une contribution à améliorer la connaissance du parc résidentiel luxembourgeois, de sa diversité et de ses enjeux

Si certaines communes du pays ont constitué des registres de ces chambres, la connaissance de l'étendue de ce secteur et de sa répartition sur le territoire reste très partielle et décentralisée. Cet effort nous semble néanmoins essentiel, à la fois pour mieux comprendre la composition réelle et la typologie du parc de logements d'une part, et pour contribuer à mieux appréhender les situations résidentielles posant potentiellement des problèmes d'habitabilité, de sécurité (à la fois physique et d'occupation) et de salubrité d'autre part. Au regard de ces enjeux, cette étude exploratoire avait pour objectif de tester des pistes méthodologiques contribuant à mieux identifier et analyser le marché des "chambres à café" et des chambres meublées dites "informelles".

Des moyens reposant sur le travail de terrain et les analyses d'annonces en ligne

Sur le plan méthodologique, un premier travail exploratoire a été réalisé à Esch-sur-Alzette, avec le soutien de la Ville. Nous avons ensuite répliqué la démarche (et complété avec d'autres méthodes dans les cas où cela nous semblait pertinent) pour la Ville de Luxembourg et Diekirch. Dans les trois communes, nous avons identifié des cafés (avec présomption de chambres aux étages) sur le terrain, en nous concentrant sur les axes structurants et en travaillant quartier par quartier. En complément de ce travail de terrain, nous avons récolté des annonces d'immeubles de rapport en vente sur les principaux portails immobiliers. Pour la Ville de Luxembourg, nous avons également recensé des annonces de chambres à louer sur les réseaux sociaux. Les méthodes testées apparaissent pertinentes pour localiser l'offre qui se situe dans des bâtiments à habitation. Parmi les méthodes testées, le travail de terrain ressort comme étant le plus efficace pour identifier ce type de chambres.

Un besoin de travaux approfondis et d'un effort collectif

1. Ce travail exploratoire fait ressortir trois principaux besoins: Il serait utile de mieux connaître la structure de la propriété foncière et immobilière des chambres à café afin de mieux comprendre quels types d'acteurs sont impliqués dans le processus de mise à disposition de ce type de logement.
2. L'identification de la mise en location de chambres meublées dans des appartements aux étages d'immeubles collectifs doit passer par un travail approfondi reposant sur un croisement des registres de la population et des bâtiments.
3. Il serait intéressant de rencontrer des habitants et anciens habitants de ces segments pour en comprendre l'impact sur leur parcours résidentiel ainsi que sur leur parcours de vie dans d'autres sphères, en particulier sur le marché du travail.

Il nous semble aussi pertinent d'encourager un travail conjoint renforcé entre services communaux, ainsi qu'avec le niveau national, afin de mieux croiser les informations existantes venant des registres de population et des bâtiments communaux entre eux et avec des bases nationales telles que les registres fonciers (y inclus sous l'égide du RNBL). Cet effort collectif permettrait à la fois de mieux connaître la structure du marché locatif au niveau local et d'obtenir un plus juste aperçu d'ensemble de la structure du marché locatif au Luxembourg.

Communiqué par le ministère du Logement et de l'Aménagement du territoire