Semaine nationale du logement 2024: une priorité pour répondre aux enjeux du logement pour tous

La cérémonie d'ouverture a eu lieu ce 10 octobre vers 9 heures à Luxexpo The Box, en présence de S.A.R. le Grand-Duc, le ministre du Logement et de l'Aménagement du territoire, Claude Meisch, le bourgmestre de la Ville de Luxembourg, Lydie Polfer, le président de la Chambre de commerce, Fernand Ernster, et le directeur général de Luxexpo The Box, Morgan Gromy.

Lors de la séance officielle, Claude Meisch a mis en avant les priorités du gouvernement en matière de logement pour pouvoir construire plus et plus vite, en rappelant notamment les mesures existantes telles que les incitatifs fiscaux qui sont applicables jusqu'à la fin de l'année ou encore l'augmentation des aides au logement et des plafonds pour que plus de personnes puissent en profiter. La mesure supplémentaire proposée par le gouvernement, relative à la diminution des frais d'enregistrement pour toutes les transactions jusqu'à juin 2025, vise à soutenir davantage le marché.

En soulignant ces priorités, Claude Meisch a rappelé que le logement est un pilier fondamental de la dignité humaine et de la cohésion sociale et que pour répondre à cet enjeu national il est essentiel de travailler ensemble et de collaborer en associant plus particulièrement les communes, le secteur privé et le milieu associatif. Chaque logement construit contribue à une société plus juste et plus solidaire, où chacun a la possibilité de vivre dans des conditions décentes et de contribuer pleinement à la vie économique et sociale de la communauté.

Lors du discours inaugural, Claude Meisch a présenté une analyse de la situation actuelle du marché du logement, dressé un bilan des outils déjà en place et des actions futures à entamer par le gouvernement afin de faire face aux enjeux en matière de logement au Luxembourg.

Analyse de la situation actuelle

Jusqu'à récemment, la demande de logements dépassait largement l'offre, entraînant une hausse des prix, avec en parallèle des taux d'intérêt bas entre 2017 et 2021. Actuellement, la demande se stabilise en raison de la hausse des taux d'intérêt et d'un maintien des prix élevés, ce qui conduit à une baisse de la construction et à une diminution des transactions.

Néanmoins, les derniers chiffres montrent des signes de redressement, avec une reprise lente du marché, notamment dans l'existant où les prix ont baissé de près de 30% et les transactions se rapprochent des niveaux d'avant crise. En revanche, au niveau des VEFA (ventes en l'état futur d'achèvement), où les prix n'ont pas baissé de manière significative, les transactions stagnent.

Initiatives gouvernementales pour activer le marché du logement

Le gouvernement a mis en place une série de mesures fiscales et administratives pour stimuler le marché du logement. Parmi celles-ci, la Gestion locative sociale a été rendue plus attractive avec une exonération fiscale allant jusqu'à 90%. Les plafonds d'éligibilité pour les aides individuelles au logement ont été revus à la hausse et les aides ont été augmentées, notamment pour les familles avec des enfants. Ces mesures sont intégrées dans le paquet de mesures en vue de la relance du marché du logement mis en place par le gouvernement par la loi du 22 mai de 2024 portant introduction d'un paquet de mesures en vue de la relance du marché du logement, qui vise également à soutenir le secteur de la construction.

L'enveloppe pour les VEFA a été massivement augmentée. En octobre 2024, 80 dossiers ont été reçus, dont 47 refusés, 14 en cours d'analyse, 5 en phase de préparation du contrat de réservation et 5 avec acte de vente signé. En incluant les projets en cours de négociation, le nombre de logements atteint actuellement s'élève à 369.

Un nouveau modèle de collaboration avec le secteur privé, le PPP − le partenariat public-privé −, a été mis en place et un appel à projets sera lancé avant décembre.

Propositions pour adapter la loi sur le logement abordable

Pour répondre aux besoins des communes et aux fortes demandes du secteur social, la Semaine nationale du logement est également l'opportunité d'échanger sur les modifications proposées de la loi modifiée du 7 août 2023 relative au logement abordable.

Pacte logement: une simplification administrative

Dans le cadre du Pacte logement 2.0, Claude Meisch a annoncé la volonté de travailler sur des améliorations afin de s'orienter vers une simplification au niveau de la mise en œuvre du pacte. Ces adaptations seront présentées plus en détail aux conseillers logement, lors d'un atelier dédié ayant lieu lors du salon.

Mobilisation de terrains à bâtir, un atout pour lutter contre la pénurie de logements

Face à la pénurie du logement au Luxembourg, la mobilisation des terrains à bâtir déjà identifiés constitue l'une des mesures les plus importantes pour la création de nouveaux logements. Une analyse globale des plans d'aménagement général (PAG) des communes luxembourgeoises révèle l'existence de nombreuses parcelles de construction qui demeurent cependant inutilisées, mais sujettes à la construction de nouveaux logements. Ces terrains qui constituent un potentiel de développement non négligeable, se trouvent souvent dans des zones bien desservies et centrales, bénéficiant d'infrastructures existantes telles que les voiries et les réseaux de services. En utilisant à bon escient ces terrains, il est possible de réduire les coûts de construction, d'améliorer les services publics et de protéger en même temps des espaces naturels précieux.

"Tout croît - sauf notre sol. L'économie, la population et la consommation de ressources continuent d'augmenter, mais l'espace disponible sur lequel tout doit se réaliser demeure le même. Pour assurer à l'avenir une croissance sur notre territoire limité, tout en maintenant une qualité de vie élevée, il est indispensable d'utiliser l'espace disponible de manière efficace et intelligente. Il ne s'agit pas seulement de créer plus de logements et plus vite, mais aussi de veiller à ce qu'ils soient construits aux bons endroits." − Claude Meisch, ministre du Logement et de l'Aménagement du territoire

Les données actuelles du Département de l'aménagement du territoire démontrent que jusqu'à 160.000 nouvelles unités de logement pourraient être construites sur ces parcelles existantes. Leur activation représente donc une étape décisive pour atténuer la pénurie de logements existante et créer les logements urgemment nécessaires.

Collaboration étroite comme clé du succès

Une mobilisation réussie de ces potentiels de construction identifiés nécessite une collaboration étroite entre l'État, les communes et les propriétaires fonciers privés. Cette stratégie est soutenue par le plan directeur sectoriel "Logement" (PSL), qui définit précisément quelles parcelles doivent être prioritairement développées pour le logement. C'est en promouvant et en soutenant cette collaboration que de nouveaux logements pourront être créés de manière ciblée, rapidement et à moindres coûts.

Nouvelle offre de la CFUE: accélération des processus de planification

Afin d'aider les communes et les maîtres d'ouvrage privés dans la planification de projets de construction, la Cellule de facilitation urbanisme et environnement (CFUE) propose le service "Cadrage préalable". Cette nouvelle offre a pour objectif d'identifier les contraintes légales et réglementaires dès le début, afin d'éviter les mauvaises surprises dès les premières phases des projets. En simplifiant les procédures et en facilitant les échanges avec les différentes administrations, ce service permet de gagner du temps et d'accélérer la mise en œuvre des projets. La CFUE agit comme un guichet unique, offrant une coordination efficace en centralisant les contacts et en gérant l'ensemble des aspects légaux et réglementaires. Les communes et les maîtres d'ouvrage privés bénéficient de l'expertise de la CFUE, qui optimise les processus de planification complexes, coordonne toutes les autorités et les processus d'approbation impliqués, et assure le respect de toutes les exigences légales, ce qui se traduit par une mise en œuvre plus rapide des projets de logements.

Cette nouvelle offre "Cadrage préalable", proposée par la CFUE, s'inscrit dans le cadre du plan d'action visant à promouvoir la construction de logements par la simplification des procédures administratives (www.cfue.lu).

Le logement: un défi national pour la cohésion sociale et la dynamique économique

Le logement est un enjeu crucial pour une société juste et un moteur de la dynamique économique. Il est essentiel que chaque individu puisse bénéficier d'un logement décent. Il est essentiel non seulement de fournir des logements aux résidents actuels, mais aussi d'accueillir de nouveaux arrivants, indispensables à l'économie croissante luxembourgeoise.

La Semaine nationale du logement est l'occasion idéale pour examiner en profondeur les défis et les opportunités du secteur du logement, car elle permet de rassembler tous les acteurs clés du domaine. C'est un moment privilégié pour favoriser le dialogue, échanger des idées novatrices et renforcer les collaborations nécessaires à la construction d'une société plus équitable et solidaire.

Communiqué par le ministère du Logement et de l'Aménagement du territoire